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为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
坚持党对司法工作的绝对领导。坚持以审判工作现代化服务保障中国式现代化这一最大政治,在过去一年各项工作取得积极进展和成绩的基础上,要持续一步一个脚印推动促进党的领导落到实处。要通过高质效办理个案,把公正与效率落到实处,彰显中国特色社会主义司法制度的优越性。要把典型案件办理与法治宣传结合起来,讲好新时代中国法治故事,把中华优秀传统法治文化体现在、落实到司法审判工作中。要坚定法治自信,努力形成中国司法的话语体系,不断丰富完善、扩大国际影响,为人类法治文明发展作出积极贡献。
二是要坚持和平共处,重中之重是有效管控分歧。中美社会制度、发展道路各异,这源于双方不同的历史文化传统。不能因为存在分歧就走向对抗,更不能动辄挥舞制裁大棒,搞强权霸权和零和博弈。关键是要有求同存异的远见和定力,不让分歧和差异主导或干扰两国关系。45年前,中美能够超越分歧实现建交,今天我们更应该有这样的格局和担当。习近平主席曾指出,不能让分歧成为横亘在两国之间的鸿沟,而要想办法架起相向而行的桥梁。这才是中美处理分歧的正确思路。
(二)贯彻宽严相济刑事政策,确保罪责刑相适应。本案涉及线上、线下,贯穿复制、运输、销售等各个环节,涉案人员在犯罪过程中逐渐形成组织者、骨干成员或者积极参加者等不同层级。检察机关办理此类案件,应贯彻宽严相济刑事政策,准确认定各行为人在犯罪中的地位、作用,正确区分罪与非罪界限,妥善确定刑事打击范围;对于地位较低、作用较小的行为人,综合考虑其主观认知程度、客观上参与时间长短、获利金额多少等情节,依法作出不起诉决定,确保公正司法。